【自然资源系列】“四化”助力自然资源统一确权登记信息化建设
自然资源统一确权登记是深化生态文明制度改革、建设美丽中国、落实新发展理念的一项重要举措，是党中央、国务院全面深化改革的重大决策部署。2020年2月，自然资源部办公厅印发《自然资源确权登记操作指南（试行）》（简称《操作指南》），在《自然资源统一确权登记暂行办法》的基础上，进一步明确了确权登记的技术标准和操作要求等。参照操作指南的规定，自然资源统一确权登记工作主要包括以下工作环节：
南方数码围绕自然资源确权登记工作流程，结合自然资源登记工作经验，构建了一套自然资源统一确权登记信息化解决方案，为自然资源确权登记提供全方位的支撑保障。
南方数码自然资源统一确权登记信息系统由自然资源确权调查软件、数据管理系统、登记信息系统、数据分析系统等组成。
纵向上，可通过与国家统一的自然资源登记信息系统衔接实现各级确权登记数据的上传、下载。横向上，为自然资源确权调查作业单位提供调查软件，支撑内外业一体化调查；为各级自然资源主管部门提供确权调查数据建库管理、开展数据分析应用提供支撑，同时为省市县各级自然资源主管部门提供自建模式的登记信息系统，基于本地化数据基础去辅助审核登簿发证；并向本级相关部门提供确权登记数据共享服务。各系统在自然资源确权登记工作流程应用结合如下：
“内外业”一体化
自然资源确权调查软件
基于CAD和GIS双核双模数据处理技术的iData数据工厂基础上，结合自然资源确权的预划登记单元、工作底图制作、自然资源调查等具体业务需求开发了面向调查作业单位的内外业一体化作业软件。软件包含底图制作、数据编辑、数据质检、数据自动处理等一整套调查数据生产流程。软件能基于国土调查、各专项调查等成果基础，自动提取地类面积，自然资源的数量、质量以及公共管制和特殊保护等信息，实现自然资源确权调查数据的采编一体化、内外作业一体化、海量数据的快速访问、实时编辑、流畅渲染等，为自然资源一体化调查、更新奠定技术基础。
二三维一体化
自然资源确权登记数据库管理系统
通过数据转换、数据处理、数据编辑、数据组织、数据检查等步骤，开展自然资源调查数据库建设。依托数据库、GIS、三维等基础平台软件，建立二三维一体化管理的数据库管理系统，实现对各级自然资源主管部门所有自然资源确权登记数据的更新维护，满足自然资源确权登记数据处理、检查入库、数据审核、导入导出、数据分发、分屏对比、统计分析、专题制作、更新维护等要求。
图文档一体化
自然资源登记信息系统
自然资源登记信息系统以图形驱动业务为设计思路，以不动产登记信息管理基础平台为基础进行开发、扩展，满足各级登记管理机构对于自然资源首次登记、变更登记等登记业务办理需求。
系统采用图文档一体化设计，在业务办理过程中调阅浏览自然资源登记单元空间信息和附件信息，能够基于图形办理业务、查询业务办理信息，实现图文关联、图属互查等，系统支持自然资源权籍调查成果自动获取、登记业务办理、自然资源电子登记簿册管理、电子证书生成、电子档案管理以及登记结果报文生成上报等功能。
《自然资源统一确权登记暂行办法》中指出“省级及省级以下自然资源主管部门不再单独建设自然资源登记信息系统，统一使用全国自然资源登记信息系统”，但自然资源确权登记业务审核办理过程中，需要以自然资源确权登记调查成果为基础，并需实时动态关联本级不动产登记信息以及国土调查、各专项调查以及国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息，应用全国自然资源登记信息系统在与本地数据资源信息动态结合辅助审批方面具有一定局限性。
针对此情况，省市县各级也可采用以下两种自建模式：
一是由全国自然资源登记信息系统进行统一配号，各级自然资源登记信息系统在通告环节从国家登记信息系统获取配号信息，进行配号登簿，生成电子证书，并在自然资源登记单元确权登记登簿后，将登记结果上报汇交至国家。一方面可应用本地数据及系统进行图文档一体化辅助审核，同时国家级、省级也对登记确权信息进行了动态掌握。
二是基于各级不动产登记信息管理基础平台开发、扩展自然资源登记信息系统，按照《自然资源统一确权登记操作规范（试行）》流程设置要求，定制自然资源首次登记、依职权或依嘱托变更登记、更正登记以及注销登记业务流程。依托于本级不动产登记信息以及国土调查、各专项调查以及国土空间规划进行辅助审核，可在本级自然资源登记单元确权登记登簿后，导出标准格式的确权登记成果信息，并将结果汇报上传给国家级系统，国家可将各级登记成果统一入库更新并管理。
自然资源确权登记业务关系图
应用多元化
自然资源确权登记信息分析应用系统
基于国土空间基础信息平台，依托国土调查、空间规划、不动产登记、自然资源确权登记等数据基础，建立自然资源登记信息分析应用系统，提供数据综合查询、自定义统计分析、综合对比分析、指标提取与评价、模型预测、分析报告制作与输出等功能，为自然资源确权登记机构和相关业务管理部门进行自然资源资产有偿使用、编制自然资源资产负债表，自然资源的合理开发利用等提供自然资源的数量、质量、分布、变化情况等服务；为国土空间开发保护制度、空间规划体系和全面节约制度等工作提供数据应用与服务；为评估预警自然资源自然和权属情况，开展自然资源督察和执法提供信息服务等。
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